В началото на 2009 г. в резултат на обявена обществена поръчка Министерството на финансите избра и възложи на Global Consulting изпълнението на проект за доставка на софтуерни продукти и услуги за анализ и изчистване на данни за целите на НАП.
Съгласно изискванията на възложителя бяха доставени лицензии за специфичен софтуер, поддържащ процесите по анализ, извличане, преформатиране, почистване и прехвърляне на данни от физически разделени източници към други подобни обекти. Заедно с доставката на лицензии бяха предоставени услуги по инсталиране, конфигуриране, тестване и включване в експлоатация на продуктите, изпълнени от екип специалисти на Global Consulting. Беше извършено също обучение на 15 специалисти на НАП за работа с доставения софтуер, като в обучението взеха участие специалисти от различни дирекции на НАП, както от ИТ, така и от страна на бизнеса.
В рамките на проекта беше извършен и заявеният още при сключването на договора „Трансфер на знания”, при който съвместен екип от специалисти на GC и НАП заедно разработиха няколко конкретни подпроекта, в които с помощта на доставените продукти бяха решени конкретни задачи свързани с анализ, извличане, преформатиране, почистване и прехвърляне на данни.
Бюджетът на проекта, предварително заложен като прогнозна стойност от НАП възлиза на 470 хил. лв. при обща продължителност от 5 месеца.
Данъчната администрация е създадена като самостоятелна структура през 1991 г. с постановления на министерски съвет, с които се създават териториалните данъчни управления, данъчните служби и данъчните бюра, а броят на работещите в администрацията е определен на 8000 души.
В периода 1994 – 2000 икономическите промени в страната налагат приемането на редица нови закони, свързани с дейността на НАП - Законът за данъчната администрация, Законът за данъчното производство, Законът за данъка върху добавената стойност, Законът за акцизите, Законът за местните данъци и такси и Данъчният процесуален кодекс. Това налага и непрекъсната реорганизация на Данъчната администрация, като през 2000 г. стартира проект за изграждане на Национална агенция за приходите (НАП) за интегриране на функциите на данъчната администрация и функциите по събиране на осигурителни вноски на Националния осигурителен институт.
В периода 2000 – 2010 година реорганизацията продължава, като се обособява Централно управление, приема се стратегически план за развитие и на практика с вливането на Агенцията за държавни вземания приходната агенция започва да събира всички публични и частни държавни вземания.
Всички законови и структурни промени пораждат поредица от ИТ проекти, за да може НАП да извършва ефективно възложените от държавата отговорни функции, да осъществи съответствие със законовите изисквания и да предостави нов начин на комуникация и взаимоотношения със своите клиенти – граждани и фирми в съответствие с новата икономическа среда и новите икономически отношения.

Бизнес предизвикателствата, наложили проекта

Правителствените финансовите институции, на които е възложено събирането на приходите, оперират в условията на изключително натоварване. От една страна тези организации генерират финансите, без които цялата държавната система не би могла да функционира, а от друга, осъществявайки директен контакт с всички граждани и редица институции, пряко формират престиж за системата на държавно управление.
Характерът на дейността им в съвременните условия изисква както предоставянето на множество разнообразни услуги, включително и електронни към гражданите, обработка на огромно количество информация, поддържане на множество различни системи, така и връзка с различни външни за организацията източници на данни.
Ясно е, че във всяка такава организация почистването, валидирането на данните, както и прехвърлянето на данните от едни системи в други не е еднократно действие, а процес, свързан с жизнения цикъл на организацията и нейното развитие.
От друга страна всяка приходна администрация оперира в рамките на точно определен бюджет като държавна институция и ресурсите както финансови, така и човешки са ограничени и постоянно недостигат.
Поради тези причини, едно от най големите предизвикателства пред НАП е поддържането на масиви от достоверни данни и механизъм, който да позволява свободното, бързо и контролирано придвижване на данните където и когато е неободимо.
За да посрещне тези предизвикателства НАП си постави за задача да потърси решение, управляващо процесите по постигане и поддържане на необходимото качество на данните и тяхното транспортиране от едни в други системи, което да е цялостно, лесно за внедряване и използване и да позволява автоматичен достъп до всякакви системи и платформи.

Избраното решение

Мащабите на работа и динамичните промени през последните 10-15 години са свързани с множество бизнес инициативи в НАП, които от своя страна пораждат различни ИТ проекти. Тези проекти, макар и отличаващи се, по същество изискват коректни и свободно придвижващи се данни извън контекста на приложенията в организацията.
Изборът се спря на Informatica, която предлага комплектен набор от технологии за достъп, почистване, интегриране, архивиране и предоставяне на данни в цялата организация.

Внедреното в НАП решение съдържа два компонента - за интеграция (Informatica Power Center) и за валидиране на данни (Informatica Data Quality). Тези два модула са напълно интегрирани в обща платформа и не изискват отделни инсталации, както и специализирана интеграционна среда. Това значително опростява администрирането, работата с продукта и разширението на функционалността с други компоненти на платформата в бъдеще.
Създаването на необходимите трансформации на данните се извършва много лесно и бързо чрез Windows базиран интерфейс и не изисква никакво програмиране. Това позволява продуктът да се използва директно от служители, които не са от ИТ и познават най-добре данните и проблемите, свързани с тях. Така времето, разходите и ресурсите за осъществяване на множество важни проекти може значително да се съкрати.
Продуктът работи с данни от всякакви източници – както текстови файлове, така и с определен формат - Oracle, DB2, SQL Server, SAP или всяка друга ODBC съвместима база, както и с данни на кирилица (Unicode стандарт).
Платформата предлага също така уникалната функционалност да се анализират и почистват не само клиентски данни (име, адрес, ЕГН и др.), но и всякакви други – финансови, свързани с материални активи, договори, срокове, стойности, зависимости.
Платформата на Informatica предлага и механизъм за проследяване на състоянието и процесите с данните. Получените резултати могат да послужат за автоматичното генериране на отчети, които могат да бъдат споделени в цялата организация.
Така в НАП се обхващат всички процеси свързани с анализ, придвижване и почистване на данните от работещите системи, системите, които предстои да бъдат внедрени, както и от всички външни за организацията източници на информация.

Приложение на платформата на Informatica в НАП

Извършеният трансфер на знания под формата на няколко съвместно разработени от НАП и Global Consulting задачи в края на 2009 г. даде възможност от началото на 2010 г. служителите на НАП реално да започнат прилагането на придобития опит. След стартирането и планирането на редица нови задачи ефектът от внедряването на новото решение се разгърна изцяло през текущата 2010 г.
До настоящия момент платформата на Informatica е използвана в следните подпроекти:

1. Почистване на данни в регистър „Жалби”
Основната задача в този проект беше анализирането и почистистването по определени критери обобщената информация от регистър „Жалби” на отдели „Обжалване” при ДОУИ, която постъпва от петте дирекции.
Информацията от петте ДОУИ се получава в Централно управление на тримесечие по електронна поща под формата на таблици в ACCESS. С Informatica данните се извличат, анализират, почистват и се изготвя обобщена справочна информация. Актуализираната и коректна информация ускорява работните процеси на оперативните звена и процеса на взимане на управленски и оперативни решения, а също така ускорява и подобрява процесите по обслужване на клиентите на НАП.

2. Анализ и почистване на данни по трудови договори
Този проект беше формулиран като анализ и почистване на постъпващите данни свързани със подаваната от клиентите на НАП информация по трудови договори.
Постъпващата информация съдържа данни за всички трудови договори на територията на България. Наличието на некоректни данни поражда правни последици и финансови санкции за съответните юридически лица, както и несъответствия в редица аналитични системи на НАП обработващи тези данни. Ето защо е много важно да се установят източниците на постъпване, причините за некоректни данни, както и да се предотврати по нататъшното замърсяване на системите. Постигнатия резултат беше т.н. Data Quality Firewall, чрез който още на входа на аналитичните системи се предотвратява постъпването на некоректни данни. По този начин се повиши ефективността на работа на НАП и беше внесена измеряемост в бизнес процесите по обработка на тази информация и съответно коректност в отношенията с клиентите на НАП.

В близко бъдеще предстои осъществяването на следните подпроекти:
• “Анализ и почистване на данни от Регистър отчети от ревизии”;
•  “Анализ и почистване на данни от Регистър допълнителни разкрити” приходи в системата за управление на приходи СУП”;
• “Анализ и почистване на данни от Регистър ревизионни актове”;
• “Анализ и почистване на данни от Регистър на обезпеченията”.
Бъдещата им реализация е предвидена да се включи в рамките на проекта на НАП „Надграждане на системата за управление на приходите чрез разработване на софтуерно приложение в подкрепа на контролната дейност в НАП – Информационна система „Контрол”.
Използването на informatica за почистването на тези регистри ще направи всички свързани с тях бизнес процеси по ефективни.
• “Мигриране и трансфер на данните от съществуващите системи на НАП”.
Реализацията на този проект е част от проект за “Изграждане и внедряване на Управленска информационна система/DataWarehouse (УИС)” в Националната агенция за приходите и създаване на вътрешен капацитет за развитието на УИС, която ще изисква универсално средство за извличане, анализ и преформатиране на данни от Oracle, SQL Server, MS Access, DB2 9, Excel както и .dbf източници. Използването на Informatica ще спести много средства и ресурс чрез значителното съкращаване на времето за миграция и структуриране на данните в Data Warehouse (хранилището за данни).

Ефект от решението Informatica

Очевидно е, че внедряването на платформата на Informatica създаде в НАП един „слой” от определени Data Services на разположение, който дава възможност за автоматизираното и бързо изпълнение на действия с данните като анализ, профилиране, структуриране, екстракт, преформатиране, почистване, прехвърляне, независимо от техния формат, местоположение и структура. Това създава идеалните условия, необходими на аналитичните приложения за бързото им внедряване и коректното им функциониране и оказва пряко влияние върху ефективността на всички бизнес процеси.
Мощният аналитичен механизъм на платформата Informatica в допълнение дава възможност за качествено нов момент при работа с данните – постигането на измерямост на състоянието им и измеряемост на ефекта от приложените трансформации. Във всеки един момент, чрез абсолютни или относителни стойности, в графичен или числов вид оперативните звена и мениджмънта могат да наблюдават жизнения цикъл на данните в организацията.
Предлаганите Data Services от Informatica могат да бъдат включени и като част от други аналитични процеси, в работата на други приложения и системи, като по този начин в НАП продължава реализирането на модерна Service Oriented архитектура (SOA), чрез която всички системи и платформи се използват максимално ефективно и е постигната една по добра защита на направените ИТ инвестиции.

С други думи основният ефект постигнат с внедряването на платформата на Informatica в НАП е реализирането на качествено нов подход към данните – като към един от най-ценните дълготрайни активи, от които по възможно най-ефективния начин да се извлече максимална полза за организацията.
 „Основната стратегическа задача в дългосрочен аспект поставена пред НАП е превръщането й в устойчива и икономически ефективна система за събиране на публичните вземания в България, подпомагаща развитието на частния сектор и отговаряща на изискванията на Европейския съюз. С помощта на Informatica направихме още една стратегическа крачка напред в посока на превръщането на НАП в модерна и ефективна приходна администрация в услуга на обществото”, заяви Атанас Янев, директор на дирекция “Информационни системи” в НАП.